Mer-beoordeling

Een mer-beoordeling is verplicht voor projecten die vermeld staan in kolom 3 van bijlage V van het Omgevingsbesluit. Ik heb ruime ervaring met het opstellen van een mer-melding (aanmeldnotitie) voor stedelijke ontwikkelingsprojecten (J11) en het opstellen van een mer-beoordelingsbesluit. Wat ik voor u kan betekenen leest u hier.

Download hier de Aanmeldnotitie

Aanmeldnotitie/Mer-melding voor een scherpe prijs

Ook voor kleine projecten van architectenbureaus

Ruime expertise van milieueffectrapportage

Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn de bijlagen C en D van het Besluit m.e.r. samengevoegd in bijlage V van het Omgevingsbesluit. Het onderscheid tussen een vormvrije en verplichte mer-beoordeling is komen te vervallen. De plandrempels zijn verdwenen. Wel is een apart mer-beoordelingsbesluit nodig. Het mer-beoordelingsbesluit kan worden toegelicht en gemotiveerd in het besluit over het omgevingsplan, de omgevingsvergunning voor een milieubelastende activiteit of een ander wettelijk besluit dat van toepassing is. Het mer-beoordelingsbesluit kan als bijlage worden toegevoegd.

Mer-melding

Het doel van de mer-beoordeling is onderzoeken of het project mogelijk leidt tot aanzienlijke milieugevolgen. Hiertoe dient de initiatiefnemer een mer-melding (voorheen aanmeldnotitie) aan te leveren. De mer-melding geeft aan de hand van de criteria van bijlage III van de Europese mer-richtlijn een beschrijving van:

De kenmerken van het project;
De locatie van het project;
De potentiële milieugevolgen van het project.

Als er potentiële effecten zijn, bevat de mer-melding informatie over de mitigerende maatregelen die kunnen worden genomen om die effecten te verminderen. Deze mitigerende maatregelen dienen te worden vastgelegd in het omgevingsplan of de omgevingsvergunning. De uitvoering van deze maatregelen is daarmee wettelijk geborgd. Het besluit over de mer-beoordeling staat open voor bezwaar en beroep. Om die reden is het van belang om zorgvuldig en helder te motiveren waarom voor het project geen MER nodig is.

Meer informatie over de mer-beoordeling is te vinden op de website van de Commissie voor de mer.

Stedelijk ontwikkelingsproject

Een stedelijk ontwikkelingsproject staat in bijlage V van het Omgevingsbesluit vermeld onder de categorie Infrastructuur en ruimte (J11). Een mer-beoordeling is verplicht voor de aanleg, wijziging of uitbreiding van woningen, winkelcentra en parkeerterreinen. Ook kleinschalige detailhandel en horeca kunnen onderdeel zijn van een stedelijk ontwikkelingsproject. Bij een stedelijk ontwikkelingsproject gaat het altijd om een fysieke uitbreiding van het te bebouwen oppervlak en aantal wooneenheden. Een renovatie van een bestaand gebouw is geen stedelijk ontwikkelingsproject.

In bijlage V van het Omgevingsbesluit staat bij een stedelijk ontwikkelingsproject in kolom 4 het omgevingsplan genoemd als wettelijk besluit. In plaats van het omgevingsplan kan de mer-beoordeling ook onderdeel zijn van het besluit over de omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa).

Als handreiking bij het opstellen van de mer-melding vindt u hier een checklist met een beschrijving van de aspecten die in ieder geval aan bod moeten komen. Lees meer: checklist mer-melding

Wat kan Stedeling bieden?

Ik heb ruime kennis en ervaring met het toetsen van projecten aan de verschillende (juridische) toetsingskaders voor milieu en leefomgeving. Daardoor kan ik snel inzicht geven in de kritische milieurisico’s van uw project. Ook heb ik expertise over de mer-plicht bij het omzetten van milieuregels naar het omgevingsplan.

Ik kan u helpen bij:

Het opstellen van een aanmeldnotitie (mer-melding);

Het uitvoeren van een mer check van uw project aan de hand van het Omgevingsbesluit bijlage V;

Het uitvoeren van een mer-beoordeling voor stedelijke ontwikkelingsprojecten;

Het opstellen van een mer-beoordelingsbesluit onder de Omgevingswet;

De mer-plicht voor het besluit over het vaststellen van omgevingsplannen.

Definitie en afbakening stedelijk ontwikkelingsproject

Onder de Omgevingswet is het minder eenvoudig om vast te stellen of er sprake is van een stedelijk ontwikkelingsproject. Een stedelijk ontwikkelingsproject onderscheidt zich van een regulier bouwproject op de volgende punten:

Toename van bebouwd oppervlak, en/of;

Een wijziging of toevoeging van nieuwe functies;

Wijziging van een evenwichtige toedeling van functies voor de locatie (ETFAL).

Bij een regulier bouwproject vindt sloop en nieuwbouw plaats binnen het beschikbare bouwoppervlak en bestaande regels voor een evenwichtige toedeling van functies voor die locatie. Bij een stedelijk ontwikkelingsproject vindt een uitbreiding plaats van het bebouwd oppervlak voor de bouw van woningen en/of andere functies (voorzieningen, parkeerterreinen). Hiervoor is per definitie een (heroverweging) van een evenwichtige toedeling van functies noodzakelijk. Er bestaat echter geen harde grens voor de toename van de omvang en aard van de ontwikkeling voordat sprake is van een stedelijk ontwikkelingsproject. Wanneer de uitbreiding van het bebouwd oppervlak gering is, evenals de toename van de bouwhoogte, kan er alsnog sprake zijn van een regulier bouwproject. Wanneer het noodzakelijk blijkt de regels voor een evenwichtige toedeling van functies te wijzigen, dan is er (alsnog) sprake van een stedelijk ontwikkelingsproject.

Samenhang met andere projecten

Bij een bouwproject is wel de vraag aan de orde of er mogelijk samenhang bestaat tussen het voorgenomen project en andere projecten in de omgeving. Als er sprake is van samenhang (financieel, organisatorisch, planologisch, bouwkundig), kan alsnog sprake zijn van een stedelijk ontwikkelingsproject. Het is dan aannemelijk dat een heroverweging nodig is van een evenwichtige toedeling van functies voor de gehele gebiedsontwikkeling.